Обобщение информации о результатах рассмотрения обращений граждан (физических лиц), представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов,
органов местного самоуправления за первый квартал 2016 года
30.03.2016
г.Курск
В соответствии с Планом основных организационных мероприятий Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области (далее – Управление) на первое полугодие 2016 года, утвержденным приказом Управления от 28.12.2015 № 143, Планом работы отдела по контролю и надзору в сфере адвокатуры, нотариата, государственной регистрации актов гражданского состояния (далее – отдел) на первое полугодие 2016 года, утвержденного заместителем начальника Управления 30.12.2015, подготовлено обобщение рассмотренных за первый квартал 2016 года обращений граждан (физических лиц), представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, поступивших в Управление, а также результатов рассмотрения и принятых мер.
В соответствии с пунктом 80 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 № 26, Управление осуществляет прием граждан, обеспечивает своевременное и в полном объеме рассмотрение их устных и письменных обращений с уведомлением граждан о принятии решений в установленный законодательством Российской Федерации срок.
Отделом уделяется большое внимание осуществлению приема граждан, обеспечению своевременного и в полном объеме рассмотрения устных и письменных обращений граждан, запросов и заявлений представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления.
В ходе рассмотрения обращений сотрудники отдела руководствуются следующими принципами:
• приоритет защиты прав и свобод человека и гражданина;
• законность, демократичность, доступность;
• обязательность рассмотрения обращений;
• своевременность, объективность и полнота рассмотрения обращений;
• равенство граждан при рассмотрении их обращений;
• обязательность ответов на обращения граждан.
Предметом настоящего обобщения является количество обращений, рассмотренных сотрудниками отдела в первом квартале 2016 года, динамика их изменения в сравнении с показателями аналогичного периода 2015 года.
В первом квартале 2016 года в отдел для рассмотрения передано 22 письменных обращения (в первом квартале 2015 года – 10 обращений).
От общего количества обращений, поступивших в отчетный период:
– 18 обращений или 82 % поступило от граждан (физических лиц), что превысило показатели аналогичного периода 2015 года (8) на 10 (56 %);
– 4 обращения или 18 % – из государственных органов, что в сравнении с показателями первого квартала 2015 года (1) увеличилось на 3 (75 %).
В отчетный период 2016 года в отдел не поступали на рассмотрение обращения из органов местного самоуправления (в первом квартале 2015 года – 0), а также юридических лиц (в первом квартале 2015 года – 1).
Тематика обращений:
– в сфере адвокатуры – 6 или 27 % от общего количества поступивших в первом квартале 2016 года обращений, что превысило показатели аналогичного периода 2015 года (3) на 3 (50 %);
– в сфере нотариата – 1 или 5 % от общего количества поступивших в первом квартале 2016 года обращений, что в сравнении с показателями аналогичного периода 2015 года (3) уменьшилось на 2 (67 %);
– государственной регистрации актов гражданского состояния – 1 или 5 % от общего количества поступивших в первом квартале 2016 года обращений (в первом квартале 2015 года – 0);
– по иным вопросам – 14 или 63 % от общего количества поступивших в первом квартале 2016 года обращений, что в сравнении с показателями первого квартала 2015 года (3) увеличилось на 11 (79 %).
В первом квартале 2016 года в отдел на рассмотрение не поступали обращения по апостилю (в первом квартале 2015 года рассмотрено 1 обращение), а также обращения по реализации прав и исполнению обязательств, вытекающих из международных договоров Российской Федерации о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным, уголовным и иным делам, в том числе в части истребования личных документов с территории иностранных государств (в первом квартале 2015 года – 0).
Из 22 письменных обращений поступивших в первом квартале 2016 года:
– 13 обращений (59 %) поступили по электронным каналам связи, что превысило показатели первого квартала 2015 года (2) на 11 обращений (85 %);
– 9 обращений (41 %) – посредством почтовой связи, что превысило показатели первого квартала 2015 года (8) на 1 обращение (11 %).
По сравнению с показателями первого квартала 2015 года (10) общий показатель поступивших в отчетный период 2016 года письменных обращений в отдел (22) увеличился на 12 или 55 %.
В отчетный период жалоб на действия сотрудников отдела в Управление не поступало.
Анализ тематики обращений, поступивших в отдел в первом квартале 2016 года, свидетельствует о том, что наиболее актуальными являлись вопросы, связанные с привлечением к дисциплинарной ответственности адвокатов, работников органов записи актов гражданского состояния.
В отличие от показателей первого квартала 2015 года (3) следует отметить значительное увеличение поступивших в первом квартале 2016 года в адрес Управления обращений, содержащих вопросы, не входящие в компетенцию Управления (14). При этом, из общего числа указанных обращений (14), 11 обращений поступило в адрес Управления от одного заявителя.
Все поступившие в отдел обращения были рассмотрены в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации» и с учетом требований Сборника методических рекомендаций и документов по работе с обращениями и запросами российских и иностранных граждан, лиц без гражданства, объединений граждан, в том числе юридических лиц в приемных Президента Российской Федерации, в государственных органах и органах местного самоуправления, утвержденного подпунктом 3.1 пункта 3 решения рабочей группы при Администрации Президента Российской Федерации по координации и оценке работы с обращениями граждан и организаций (протокол заседания № 6 от 27.03.2014).
По результатам рассмотрения 4 обращения направлены по принадлежности для рассмотрения в установленном порядке с контролем в адвокатскую палату Курской области; 1 – в комитет ЗАГС Курской области, 1 – главному федеральному эксперту по медико-социальной экспертизе ФГБУ «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы» Минтруда и социальной защиты РФ, 1 – в СУ СК РФ по Курской области, в УМВД РФ по Курской области, 1 – в ФКУ ИК-3 УФСИН по Курской области; по 9 обращениям даны разъяснения действующего законодательства, представлена заявителям необходимая информация; 5 обращений (по иным вопросам) поступили как дубликаты.
Во всех семи случаях переадресации обращений в соответствующие органы или должностным лицам, в компетенцию которых входило решение поставленных в обращениях вопросов, заявители были уведомлены в письменной форме, при этом в двух случаях заявителям одновременно с уведомлением о перенаправлении их обращений по подведомственности также были даны разъяснения действующего законодательства.
Обращения, направленные для рассмотрения в адвокатскую палату Курской области, комитет ЗАГС Курской области, снимались с контроля Управления только после рассмотрения и направления указанными организациями ответов на обращения заявителей.
В первом квартале 2016 года отделом рассмотрены 2 жалобы граждан, поступившие из прокуратур г. Курска, Курской области, из которых 1 - на действия (бездействие) управления ЗАГС администрации Центрального округа г. Курска, 1 – по вопросу незаконных, по мнению заявителя, решений адвокатской палаты Курской области, а также допущенных, по его мнению, нарушений в деятельности адвокатской палаты Курской области.
По результатам рассмотрения указанных жалоб заявителям были даны соответствующие разъяснения действующего законодательства: по жалобе на действия (бездействие) управления ЗАГС администрации Центрального округа г. Курска ответ дан комитетом ЗАГС Курской области (с уведомлением Управления о результатах рассмотрения жалобы), по жалобе на деятельность адвокатской палаты Курской области заявителю дан ответ Управлением.
В первом квартале 2016 года в отдел на рассмотрение было передано 3 обращения одного гражданина по вопросу осуществления на территории Курской области преступной деятельности и создания преступного сообщества.
Указаннный заявитель был проинформирован о прекращении переписки по данным вопросам в соответствии с пунктом 5 статьи 11 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Кроме того, в одном из обращений названного гражданина было изложено его субъективное мнение, порочащее авторитет и достоинство государственного гражданского служащего – начальника Управления, в связи с чем заявитель в соответствии с пунктом 3 статьи 11 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предупрежден Управлением о недопустимости злоупотребления правом и проинформирован о прекращении с ним переписки.
В первом квартале 2016 года на личном приеме в отдел поступило 9 обращений от граждан, обратившихся по вопросам истребования личных документов с территорий стран-СНГ (в первом квартале 2015 года – 0 обращений).
Обратившимся гражданам были даны подробные юридические консультации, разъяснены положения Административного регламента Министерства иностранных дел Российской Федерации и Министерства юстиции Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по истребованию личных документов, утвержденного Министерством иностранных дел Российской Федерации и Министерством юстиции Российской Федерации от 29.06.2012 № 10489/124 .
Таким образом, в первом квартале 2016 года гражданскими служащими отдела всего рассмотрено 31 обращение (22 – письменных, 9 – устных) из которых обеспечено своевременное, объективное и всестороннее рассмотрение 18 обращений или 60 % непосредственно гражданскими служащими отдела, что превысило аналогичные показатели первого квартала 2015 года (4) на 14 обращений (78 %).
Ведущий специалист-эксперт отдела по
контролю и надзору в сфере адвокатуры,
нотариата, государственной регистрации
актов гражданского состояния М.В. Касьянова