30.06.2016 г. Курск
В соответствии с Планом основных организационных мероприятий Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области (далее – Управление) на первое полугодие 2016 года, утвержденным приказом Управления от 28.12.2015 № 143, Планом работы отдела по контролю и надзору в сфере адвокатуры, нотариата, государственной регистрации актов гражданского состояния (далее – отдел) на первое полугодие 2016 года, утвержденного заместителем начальника Управления 30.12.2015, подготовлено обобщение рассмотренных в 1 полугодии 2016 года обращений граждан (физических лиц), представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, поступивших в Управление, а также результатов рассмотрения и принятых мер.
В соответствии с пунктом 80 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 № 26, Управление осуществляет прием граждан, обеспечивает своевременное и в полном объеме рассмотрение их устных и письменных обращений с уведомлением граждан о принятии решений в установленный законодательством Российской Федерации срок.
Отделом уделяется большое внимание осуществлению приема граждан, обеспечению своевременного и в полном объеме рассмотрения устных и письменных обращений граждан, запросов и заявлений представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления.
В ходе рассмотрения обращений сотрудники отдела руководствуются следующими принципами:
• приоритет защиты прав и свобод человека и гражданина;
• законность, демократичность, доступность;
• обязательность рассмотрения обращений;
• своевременность, объективность и полнота рассмотрения обращений;
• равенство граждан при рассмотрении их обращений;
• обязательность ответов на обращения граждан.
Предметом настоящего обобщения является количество обращений, рассмотренных сотрудниками отдела в 1 полугодии 2016 года, динамика их изменения по сравнению с 2 полугодием 2015 года и 1 полугодием 2015 года.
В первом полугодии 2016 года в отдел для рассмотрения передано 29 письменных обращений (во 2 полугодии 2015 – 42, в 1 полугодии 2015 года – 21).
От общего количества обращений, поступивших в отчетный период:
– 23 обращения или 79 % поступило от граждан (физических лиц), что в сравнении с показателями 2 полугодия 2015 года (31) уменьшилось на 8 (26 %), но превысило показатели 1 полугодия 2015 года (16) на 7 (30 %);
– 5 обращений или 17 % – из государственных органов, что в сравнении с показателями 2 полугодия 2015 года (8) уменьшилось на 3 (38 %), но в сравнении с показателями 1 полугодия 2015 года (3) увеличилось на 2 (40 %);
– 1 обращение или 4 % – от юридического лица, что в сравнении с показателями 2 полугодия 2015 года (3) уменьшилось на 2 (67 %), но аналогично показателям 1 полугодия 2015 года (1).
В отчетный период 2016 года в отдел не поступали на рассмотрение обращения из органов местного самоуправления (во 2 полугодии 2015 года – 0; в 1 полугодии 2015 года – 1).
Тематика обращений:
– в сфере адвокатуры – 8 или 28 % от общего количества поступивших в 1 полугодии 2016 года обращений, что в сравнении с показателями 2 полугодия 2015 года (29) уменьшилось на 21 (72 %), в сравнении с показателями 1 полугодия 2015 года (9) уменьшилось на 1 (11 %);
– в сфере нотариата – 3 или 10 % от общего количества поступивших в 1 полугодии 2016 года обращений, что в сравнении с показателями 2 полугодия 2015 года (9) уменьшилось на 6 (67 %), в сравнении с показателями 1 полугодия 2015 года (6) уменьшилось на 3 (50 %);
– государственная регистрация актов гражданского состояния – 2 или 7 % от общего количества поступивших в 1 полугодии 2016 года обращений, что превысило показатели 2 полугодия 2015 года (1) на 1 (50 %), в 1 полугодии 2015 года – 0;
– реализация прав и исполнение обязательств, вытекающих из международных договоров Российской Федерации о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным, уголовным и иным делам, в том числе в части истребования личных документов с территории иностранных государств – 1 или 3 % от общего количества поступивших в 1 полугодии 2016 года обращений, что аналогично показателям 2 полугодия 2015 года (1), в 1 полугодии 2015 года – 0;
– по иным вопросам – 15 или 52 % от общего количества поступивших в 1 полугодии 2016 года обращений, что в сравнении с показателями 2 полугодия 2015 года (2) увеличилось на 13 (87 %), в сравнении с показателями 1 полугодия 2015 года (4) увеличилось на 11 (73 %).
В первом полугодии 2016 года в отдел на рассмотрение не поступали обращения по апостилю (во 2 полугодии 2015 года – 0, в первом полугодии 2015 года рассмотрено 2 обращения).
Из 29 письменных обращений поступивших в 1 полугодии 2016 года:
– 15 обращений (52 %) поступили по электронным каналам связи, что в сравнении с показателями 2 полугодия 2015 года (21) уменьшилось на 6 (29 %), но превысило показатели 1 полугодия 2015 года (6) на 9 обращений (60 %);
– 14 обращений (48 %) – посредством почтовой связи, что в сравнении с показателями 2 полугодия 2015 года (21) уменьшилось на 7 (33 %), по сравнению с показателями 1 полугодия 2015 года (15) уменьшилось на 1 обращение (7 %).
Общий показатель поступивших в отчетный период 2016 года письменных обращений в отдел (29) в сравнении с показателями 2 полугодия 2015 года (42) уменьшился на 13 (31 %), но по сравнению с показателями 1 полугодия 2015 года (21) увеличился на 8 или 28 %.
В отчетный период жалоб на действия сотрудников отдела в Управление не поступало.
Анализ тематики письменных обращений, поступивших в отдел в 1 полугодии 2016 года, свидетельствует о том, что наиболее актуальными являлись вопросы, связанные с привлечением к дисциплинарной ответственности адвокатов, работников органов записи актов гражданского состояния, предоставлением инфорации о лицах, имеющих лицензию на право нотариальной деятельности, нуждающихся в трудоустройстве, а также истребованием из органов ЗАГС сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния.
Следует отметить значительное увеличение поступивших в 1 полугодии 2016 года в адрес Управления обращений, содержащих вопросы, не входящие в компетенцию Управления (15), по сравнению с показателями 2 полугодия 2015 года (2) и показателями первого полугодия 2015 года (4). При этом, из общего числа указанных обращений (15), 11 обращений поступило в адрес Управления от одного заявителя.
Все поступившие в отдел обращения были рассмотрены в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации» и с учетом требований Сборника Методических рекомендаций и документов, в том числе в электронном виде, по работе с обращениями и запросами российских и иностранных граждан, лиц без гражданства, объединений граждан, в том числе юридических лиц, в приемных Президента Российской Федерации, в государственных органах и органах местного самоуправления (протокол заседания от 30 июля 2015 г. № 10) (утв. руководителем рабочей группы при Администрации Президента РФ по координации и оценке работы с обращениями граждан и организаций).
По результатам рассмотрения 6 обращений направлены по принадлежности для рассмотрения в установленном порядке с контролем в адвокатскую палату Курской области; 1 – в Ассоциацию нотариусов «Курская областная нотариальная палата»; 1 – в Федеральную службу судебных приставов; 2 – в комитет ЗАГС Курской области, 1 – главному федеральному эксперту по медико-социальной экспертизе ФГБУ «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы» Минтруда и социальной защиты РФ, 1 – в СУ СК РФ по Курской области, в УМВД РФ по Курской области, 1 – в ФКУ ИК-3 УФСИН по Курской области; по 11 обращениям даны разъяснения действующего законодательства, представлена заявителям необходимая информация; 5 обращений (по иным вопросам) поступили как дубликаты.
Во всех 13 случаях переадресации обращений в соответствующие органы или должностным лицам, в компетенцию которых входило решение поставленных в обращениях вопросов, заявители были уведомлены в письменной форме, при этом в двух случаях заявителям одновременно с уведомлением о перенаправлении их обращений по подведомственности также были даны разъяснения действующего законодательства.
Обращения, направленные для рассмотрения в адвокатскую палату Курской области, Ассоциацию нотариусов «Курская областная нотариальная палата», комитет ЗАГС Курской области, снимались с контроля Управления только после рассмотрения и направления указанными организациями ответов на обращения заявителей.
В 1 полугодии 2016 года отделом рассмотрены 2 жалобы граждан, поступившие из прокуратур г. Курска, Курской области. По результатам рассмотрения указанных жалоб заявителям были даны соответствующие разъяснения действующего законодательства.
В первом полугодии 2016 года в отдел на рассмотрение было передано 3 обращения одного гражданина по вопросу осуществления на территории Курской области преступной деятельности и создания преступного сообщества. Указаннный заявитель был проинформирован о прекращении переписки по данным вопросам в соответствии с пунктом 5 статьи 11 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Кроме того, указанный заявитель в соответствии с пунктом 3 статьи 11 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предупрежден Управлением о недопустимости злоупотребления правом и проинформирован о прекращении с ним переписки.
В 1 полугодии 2016 года на личном приеме в отдел поступило 10 обращений от граждан, обратившихся по вопросам истребования личных документов с территорий стран-СНГ, что превысило показатели 2 полугодия 2015 года (8) на 2 (20 %), в 1 полугодии 2015 года на личном приеме в отдел обращений не поступало.
Обратившимся гражданам были подробно разъяснены положения Административного регламента Министерства иностранных дел Российской Федерации и Министерства юстиции Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по истребованию личных документов, утвержденного Министерством иностранных дел Российской Федерации и Министерством юстиции Российской Федерации от 29.06.2012 № 10489/124.
Таким образом, в 1 полугодии 2016 года гражданскими служащими отдела всего рассмотрено 39 обращений (29 – письменных, 10 – устных) из которых обеспечено своевременное, объективное и всестороннее рассмотрение 21 обращения или 54 % непосредственно гражданскими служащими отдела, что в сравнении с показателями 2 полугодия 2015 года (22) уменьшилось на 1 (5 %), но превысило показатели 1 полугодия 2015 года (8) на 13 обращений (62 %).
Ведущий специалист-эксперт отдела по
контролю и надзору в сфере адвокатуры,
нотариата, государственной регистрации
актов гражданского состояния