Противодействие экстремизму является важным направлением обеспечения законности и правопорядка в мире. В условиях глобализации данная проблема имеет приоритетное значение, поскольку экстремистские правонарушения являются высоко латентными, характеризуются повышенным социальным резонансом и существенно нарушают общественное спокойствие.
Конституция Российской Федерации провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защиту - обязанностью государства (статья 2) и устанавливает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только соразмерно конституционно значимым целям (статья 55); в Российской Федерации признаются идеологическое и политическое многообразие, многопартийность; никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности России, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни (статья 13); государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств; запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности (статья 19); Конституция Российской Федерации, гарантируя свободу мысли и слова, запрещает пропаганду или агитацию, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, пропаганду социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства (статья 29).
Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июня 2008 года № 452-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Сахалинской областной Думы о проверке конституционности подпункта «а» пункта 2 статьи 21 и подпункта 51.1 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» Конституция Российской Федерации, исходя из того, что противодействие терроризму и экстремизму - в силу самой природы этих противоправных деяний, как угрожающих коренным интересам личности, общества и государства, - составляет общегосударственную задачу, непосредственно не определяет его в качестве сферы ответственности какого-либо одного уровня публичной власти. Конституционно значимые цели данного направления деятельности Российской Федерации как демократического федеративного правового государства обусловливают необходимость осуществления системы правовых, организационных, экономических, воспитательно-идеологических и иных мер превентивного, пресекательного и восстановительного характера. Их реализация, в свою очередь, предполагает необходимость осуществления государственных полномочий как в сфере ведения Российской Федерации (регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина, регулирование и защита прав национальных меньшинств, установление основ федеральной политики и федеральные программы в области государственного, социального, культурного и национального развития Российской Федерации, оборона и безопасность, уголовное законодательство - статья 71 (пункты «в», «е», «м», «о») Конституции Российской Федерации, так и в сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (защита прав и свобод человека и гражданина, защита прав национальных меньшинств, обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности, общие вопросы воспитания, образования, культуры, административное законодательство - статья 72 (пункты «б», «е», «к») части 1 Конституции Российской Федерации.
Комплексный характер вопросов, связанных с противодействием экстремизму со стороны государства, нашел отражение в федеральном законодательстве. Так, основным нормативным правовым актом в рамках рассматриваемого вопроса является Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (с последующими изменениями и дополнениями) (далее – Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности»), которым определяются правовые и организационные основы противодействия экстремистской деятельности, устанавливается ответственность за ее осуществление.
Правовую основу противодействия экстремистской деятельности также составляют: Европейская конвенция о пресечении терроризма (Страсбург, 27 января 1977) (ETS № 90); Шанхайская Конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом (Заключена в городе Шанхае 15.06.2001); Договор о сотрудничестве государств - участников Содружества Независимых Государств в борьбе с терроризмом (Минск, 4 июня 1999); «Всеобщая декларация прав человека» (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948); Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 года № 63-ФЗ, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ; Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»; Федеральный закон от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности»; Федеральный закон от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»; Федеральный закон от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»; Федеральный закон от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях»; Федеральный закон от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях»; Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»; Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»; Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»; Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Указ Президента Российской Федерации от 23 марта 1995 года № 310 «О мерах по обеспечению согласованных действий органов государственной власти в борьбе с проявлениями фашизма и иных форм политического экстремизма в Российской Федерации»; Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации» (утв. Президентом Российской Федерации 05.10.2009); Указ Президента Российской Федерации от 12.05.2009 № 537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года»; Указ Президента Российской Федерации от 26.07.2011 № 988 «О Межведомственной комиссии по противодействию экстремизму в Российской Федерации» (вместе с «Положением о Межведомственной комиссии по противодействию экстремизму в Российской Федерации»); Распоряжение Правительства Российской Федерации от 15.10.2007 № 1420-р «Об официальном периодическом издании, осуществляющем публикацию перечня общественных и религиозных объединений, иных организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «О противодействии экстремистской деятельности», и перечня общественных и религиозных объединений, деятельность которых приостановлена в связи с осуществлением ими экстремистской деятельности»; Приказ Минюста Российской Федерации, МВД Российской Федерации и ФСБ Российской Федерации от 25 ноября 2010 года № 362/810/584 «О взаимодействии Министерства юстиции Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службы безопасности Российской Федерации в целях повышения эффективности деятельности учреждений (подразделений), осуществляющих проведение исследований и экспертиз по делам, связанным с проявлением экстремизма»; Приказ Минюста Российской Федерации от 22.07.2009 № 224 «Об утверждении Положения о Научно-консультативном совете при Министерстве юстиции Российской Федерации по изучению информационных материалов религиозного содержания на предмет выявления в них признаков экстремизма» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 23.07.2009 № 14398); Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2011 г. № 11 «О судебной практике по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности» и др.
В соответствии со статьями 4, 5 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» субъектами противодействия экстремистской деятельности выступают федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции; в целях противодействия экстремистской деятельности федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности.
Анализ базы данных Федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (Курская область) (далее - Федеральный регистр) позволяет сделать следующие выводы.
По состоянию на 10 мая 2016 года на территории Курской области в сфере профилактики экстремизма принято и действует 63 нормативных правовых акта. Из них: 33 Закона Курской области, 5 актов высшего должностного лица Курской области – Губернатора Курской области, 25 актов высшего органа исполнительной власти Курской области – Администрации Курской области. При этом, 11 нормативных правовых актов являются основными, 52 – акты о внесении изменений (дополнений).
К ним относятся:
1. Закон Курской области от 22 июня 2012 года № 72-ЗКО «О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Курской области».
Статьей 4 указанного Закона Курской области, в частности, установлено, что органы государственной власти Курской области могут оказывать государственную поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям при условии осуществления ими в соответствии с учредительными документами и такого вида деятельности, как укрепление межнациональных, межэтнических и межконфессиональных отношений, профилактика экстремизма и ксенофобии.
2. Закон Курской области от 03 декабря 2009 года № 106-ЗКО «Кодекс Курской области о выборах и референдумах» (с последующими изменениями и дополнениями).
Статьей 6 указанного выше Закона Курской области устанавливается запрет на избрание граждан Российской Федерации, осужденных за совершение преступлений экстремистской направленности, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления, если на таких лиц не распространяется действие подпунктов «а.1» и «а.2» пункта 3.2 статьи 4 Федерального закона № 67-ФЗ.
В соответствии со статьей 57 Закона Курской области предвыборные программы кандидатов, избирательных объединений, иные агитационные материалы (в том числе размещаемые в информационно-телекоммуникационных сетях, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, включая сеть «Интернет»), выступления кандидатов и их доверенных лиц, представителей и доверенных лиц избирательных объединений, представителей инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума, граждан на публичных мероприятиях, в средствах массовой информации (в том числе размещаемые в информационно-телекоммуникационных сетях, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, включая сеть «Интернет») не должны содержать призывы к совершению деяний, определяемых в статье 1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» как экстремистская деятельность, либо иным способом побуждать к таким деяниям, а также обосновывать или оправдывать экстремизм. Запрещается агитация, возбуждающая социальную, расовую, национальную или религиозную рознь, унижающая национальное достоинство, пропагандирующая исключительность, превосходство либо неполноценность граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности, а также агитация, при проведении которой осуществляются пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени их смешения. Не может рассматриваться как разжигание социальной розни агитация, направленная на защиту идей социальной справедливости.
3. Закон Курской области от 20 июня 2012 года № 51-ЗКО «О выборах Губернатора Курской области (с последующими изменениями и дополнениями).
Статьей 4 данного Закона Курской области устанавливается, что не может быть избранным на должность Губернатора Курской области (руководителем Администрации Курской области) гражданин Российской Федерации, осужденный за совершение преступления экстремистской направленности, предусмотренного Уголовным кодексом Российской Федерации, и имеющий на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанное преступление, если на таких лиц не распространяется действие пунктов 1.1 и 1.2 данной статьи.
Статьей 39 Закона Курской области устанавливаются ограничения при проведении предвыборной агитации, в частности устанавливается, что предвыборные программы кандидатов, иные агитационные материалы (в том числе размещаемые в информационно-телекоммуникационных сетях, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, включая сеть «Интернет»), выступления кандидатов и их доверенных лиц, граждан на публичных мероприятиях, в средствах массовой информации (в том числе размещаемые в информационно-телекоммуникационных сетях, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, включая сеть «Интернет») не должны содержать призывы к совершению деяний, определяемых в статье 1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» как экстремистская деятельность, либо иным способом побуждать к таким деяниям, а также обосновывать или оправдывать экстремизм. Запрещается агитация, возбуждающая социальную, расовую, национальную или религиозную рознь, унижающая национальное достоинство, пропагандирующая исключительность, превосходство либо неполноценность граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности, а также агитация, при проведении которой осуществляются пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени их смешения. Не может рассматриваться в соответствии с Федеральным законом как разжигание социальной розни агитация, направленная на защиту идей социальной справедливости.
4. Закон Курской области от 17 декабря 2012 года № 138-ЗКО «О порядке отзыва Губернатора Курской области (руководителя Администрации Курской области)» (с последующими изменениями и дополнениями).
Статьей 34 Закона Курской области устанавливаются ограничения при проведении агитации по вопросам отзыва, в том числе, о невозможности содержания в агитационных материалах и мероприятиях призывов к совершению деяний, определяемых в статье 1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» как экстремистская деятельность.
5. Закон Курской области от 22 июля 2005 года № 57-ЗКО «Об Общественной палате Курской области» (с последующими изменениями и дополнениями).
В соответствии со статьей 6 Закона Курской области не допускаются к выдвижению кандидатов в члены Общественной палаты следующие общественные объединения: объединения, которым в соответствии с Федеральным законом «О противодействии экстремистской деятельности» вынесено предупреждение в письменной форме о недопустимости осуществления экстремистской деятельности, - в течение одного года со дня вынесения предупреждения, если оно не было признано судом незаконным; объединения, деятельность которых приостановлена в соответствии с Федеральным законом «О противодействии экстремистской деятельности», если решение о приостановлении не было признано судом незаконным.
6. Постановление Губернатора Курской области от 24 декабря 2001 года № 930 «Об утверждении Положения об Администрации Курской области» (с последующими изменениями и дополнениями).
В соответствии с пунктом 2.7. Положения об Администрации Курской области, утвержденного указанным выше постановлением Губернатора Курской области, одной из основных задач Администрации Курской области является осуществление в пределах своих полномочий мер по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, противодействию терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью.
7. Постановление Администрации Курской области от 10 декабря 2013 года № 931-па «Об утверждении Комплексной межведомственной программы по профилактике преступлений и иных правонарушений в Курской области на 2014 - 2020 годы» (с последующими изменениями и дополнениями).
По направлению деятельности «Осуществление межведомственного взаимодействия по противодействию экстремизму и терроризму на территории Курской области, организованной преступности» (раздел IV Комплексной межведомственной программы по профилактике преступлений и иных правонарушений в Курской области) предусмотрено осуществление следующих мероприятий: систематическое рассмотрение вопросов состояния работы территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в сфере противодействия терроризму и экстремизму на заседаниях антитеррористической комиссии Курской области, Межведомственного Совета по предметам совместного ведения, коллегиях территориальных органов федеральных правоохранительных органов; совершенствование форм и методов межведомственного противодействия экстремизму и терроризму; инициирование создания студенческих организаций, способных выступать противовесом экстремистским и религиозным объединениям радикальной направленности; проведение комплекса мероприятий по выявлению общественных, религиозных организаций, объединений и лиц, совершающих правонарушения экстремистской направленности, осуществление их постановки на учет, принятие к ним мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации; проведение анализа сведений, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», принятие мер, направленных на документирование фактов распространения экстремистских идей на сайтах информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и установление лиц, виновных в их распространении; проведение «круглого стола» с участием представителей национальных общин, религиозных и общественных организаций, СМИ по вопросам профилактики межнационального и межконфессионального экстремизма, укрепления принципов толерантности в обществе; организация работы информационно-пропагандистских групп при антитеррористических комиссиях Курской области, городских округов и муниципальных районов; демонстрация учебных фильмов по антитеррористической тематике в учреждениях образования Курской области; развитие военно-патриотического направления среди несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет: организация ремонтно-восстановительных работ по приведению в порядок мемориалов, памятников и обелисков воинской славы, благоустройство прилегающих территорий, мест захоронения защитников Отечества; проведение мероприятий по оказанию социальной помощи ветеранам ВОВ, семьям погибших воинов; осуществление выплаты единовременного денежного вознаграждения гражданам, добровольно сдавшим в соответствии с федеральным законодательством в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации оружие, боеприпасы, патроны к оружию, взрывчатые вещества и взрывные устройства, включая расходы по доставке, в порядке и размерах, определенных нормативными правовыми актами Курской области; организация проведения рабочих встреч с лидерами иностранных студенческих землячеств по вопросу профилактики правонарушений экстремистской направленности.
По направлению деятельности «Осуществление работы по профилактике преступлений и иных правонарушений в молодежной среде» (раздел IV Комплексной межведомственной программы по профилактике преступлений и иных правонарушений в Курской области) предусмотрено осуществление следующих мероприятий: организация и проведение для молодежи информационно-тематических семинаров, «круглых столов» по вопросам профилактики негативных явлений в молодежной среде, в том числе проявлений экстремизма, попыток фальсификации истории и возрождения идей нацизма и фашизма; организация и проведение областного конкурса проектов (программ) молодежных общественных объединений, в том числе в номинации «Профилактика асоциальных явлений и формирование позитивных ценностей в молодежной среде», а также социально ориентированных молодежных проектов, направленных на патриотическое воспитание, гармонизацию межнациональных и межконфессиональных отношений; организация мероприятий, направленных на изучение в образовательных учреждениях истории региона, гармонизацию межнациональных отношений на основе методических разработок антиэкстремистской тематики.
Реализация указанных мероприятий будет способствовать улучшению профилактики экстремизма и терроризма, укреплению межведомственного взаимодействия по противодействию экстремизму и терроризму, обеспечению общественной безопасности, созданию безопасных условий для проживающих и воспитанников областных учреждений социального обслуживания, здравоохранения, учащихся областных образовательных учреждений, посетителей областных учреждений культуры, областных физкультурно-спортивных учреждений.
8. Постановление Администрации Курской области от 18 октября 2013 года № 746-па «Об утверждении государственной программы Курской области «Повышение эффективности реализации молодежной политики, создание благоприятных условий для развития туризма и развитие системы оздоровления и отдыха детей в Курской области» (с последующими изменениями и дополнениями), которым утверждена государственная программа Курской области «Повышение эффективности реализации молодежной политики, создание благоприятных условий для развития туризма и развитие системы оздоровления и отдыха детей в Курской области» (далее – государственная программа Курской области).
Государственная программа Курской области состоит из 3-х подпрограмм, одной из которых является подпрограмма 1 «Молодежь Курской области».
Согласно разделу II указанной подпрограммы 1 приоритетами государственной молодежной политики на территории Курской области являются, в том числе, формирование у молодежи российской идентичности (россияне) и профилактика этнического и религиозно-политического экстремизма в молодежной среде.
Основное мероприятие 1.4 подпрограммы 1 «Гражданско-патриотическое воспитание и допризывная подготовка молодежи. Формирование российской идентичности и толерантности в молодежной среде» направлено на: создание условий для совершенствования общественно-государственной системы гражданского, патриотического и духовно-нравственного воспитания детей и молодежи, для формирования социально активной личности гражданина и патриота, обладающей чувством национальной гордости, гражданского достоинства, любви к Отечеству, своему народу и готовностью к его защите и выполнению конституционных обязанностей; совершенствование нормативно-правовой и организационно-методической базы патриотического воспитания; повышение качества патриотического воспитания в учреждениях сферы образования и молодежной политики, развитие центров патриотического воспитания подрастающего поколения.
Конечным результатом реализации мероприятия 1.4 подпрограммы 1 должны стать формирование гражданско-патриотического сознания у детей и молодежи Российской Федерации, возрастание социальной и трудовой активности граждан, преодоление экстремистских проявлений, укрепление национальной безопасности.
9. Постановление Администрации Курской области от 13 июля 2012 года № 596-па «Об утверждении Правил предоставления из областного бюджета субсидий бюджетам городских округов в целях софинансирования расходных обязательств по внедрению аппаратно-программных комплексов «Безопасный город» в целях профилактики терроризма и экстремизма» (в ред. постановления Администрации Курской области от 17.08.2012 № 719-па).
10. Постановление Администрации Курской области от 10 июня 2013 года № 366-па «О выплате единовременного денежного вознаграждения гражданам за добровольную сдачу незаконно хранящегося огнестрельного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, взрывчатых веществ и взрывных устройств» (с последующими изменениями и дополнениями).
11. Постановление Администрации Курской области от 28 августа 2015 года № 558-па «Об утверждении плана мероприятий по реализации в Курской области в 2016-2018 годах Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года».
Планом мероприятий по реализации в Курской области в 2016-2018 годах Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года предусмотрено:
- по направлению «Совершенствование государственного и муниципального управления в сфере национальной политики»: утверждение «Системы мониторинга и оперативного реагирования на проявления религиозного и национального экстремизма в Курской области на 2016 - 2018 гг.» (цель - обеспечение правовых, организационных и материальных условий, способствующих развитию межнациональных отношений на территории Курской области, а также профилактика и раннее выявление конфликтных ситуаций на религиозной и национальной почве);
- по направлению «Обеспечение межнационального мира и согласия, гармонизации межнациональных (межэтнических) отношений»: проведение оперативно-профилактических мероприятий в отношении лидеров и активистов молодежных группировок, национальных общин, направленных на недопущение создания экстремистских групп, а также участие их представителей в противоправных проявлениях на национальной и религиозной почве; проведение мониторинга информации, размещенной в сети «Интернет», с целью недопущения распространения экстремистских публикаций и установление лиц, причастных к их распространению (цель - формирование в обществе обстановки нетерпимости к пропаганде и распространению идей экстремизма, ксенофобии, национальной исключительности, направленных на подрыв общественно-политической стабильности, национального мира и согласия).
В целях вовлечения общественных объединений, национальных диаспор в деятельность по развитию межнационального и межконфессионального диалога, возрождения семейных ценностей, противодействия экстремизму, национальной и религиозной нетерпимости предусматривается оказание финансовой поддержки некоммерческим организациям, включая молодежные объединения, реализующим проекты и программы, направленные на гармонизацию межнациональных отношений, воспитание культуры межэтнического общения, поддержание мира и гражданского согласия, формирование установок толерантного сознания и поведения, нетерпимости к проявлениям ксенофобии, национальной, расовой и религиозной вражды, а также оказание финансовой поддержки некоммерческим организациям, включая молодежные объединения, реализующим проекты и программы, направленные на интеграцию и адаптацию мигрантов.
Вышеуказанные нормативные правовые акты Курской области в установленном порядке включены в Федеральный регистр, являются действующими, в ходе проведения антикоррупционной экспертизы коррупциогенные факторы не выявлены.
По результатам проведения правовой экспертизы в 2 нормативных правовых актах выявлены нормы, не соответствующие федеральному законодательству, а именно: Закон Курской области от 20 июня 2012 года № 51-ЗКО «О выборах Губернатора Курской области (руководителя Администрации Курской области)» и Закон Курской области от 17 декабря 2012 года № 138-ЗКО «О порядке отзыва Губернатора Курской области (руководителя Администрации Курской области)».
Мотивированные экспертные заключения Управления от 15 апреля 2016 года исх. № 46/02-02-328/2 и исх. № 46/02-02-328/3 соответственно направлены в адрес председателя Курской областной Думы.
Кроме того, органами государственной власти Курской области принят ряд правовых актов ненормативного характера в рассматриваемой сфере правового регулирования. К ним относятся:
- распоряжение Губернатора Курской области от 04 апреля 2011 года № 205-рг «О совместных мерах по профилактике противоправных, экстремистских проявлений, в том числе в молодежной среде, и предупреждению преступности в сфере межнациональных отношений»;
- распоряжение Администрации Курской области от 30 октября 2013 года № 930-ра «Об утверждении плана первоочередных действий по обеспечению информационной безопасности детей, производства продукции для детей и оборота информационной продукции на 2013-2015 годы».
Таким образом, по состоянию на 10 мая 2016 года в Федеральном регистре нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (Курская область) содержится 63 действующих нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере профилактики экстремизма, что составляет 0,55% от общего количества нормативных правовых актов, содержащихся в Федеральном регистре (11412).
По состоянию на 06 ноября 2015 года в Федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (Курская область) было включено 57 нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере профилактики экстремизма, что составляло 0,53% от общего количества нормативных правовых актов, включенных в Федеральный регистр (10790). Следовательно, за рассматриваемый период количество действующих нормативных правовых актов в данной сфере правового регулирования увеличилось на 0,02% (на 9 актов).
Проведенный обзор нормотворчества Курской области в сфере профилактики экстремизма позволяет сделать вывод о том, что органами государственной власти Курской области осуществляется правовое регулирование отношений по указанному вопросу в соответствии с предоставленной Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством компетенцией.