Обобщение информации о результатах рассмотрения обращений граждан (физических лиц), представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов,
органов местного самоуправления за первое полугодие 2017 года
30.06.2017 г. Курск
В соответствии с Планом основных организационных мероприятий Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области (далее – Управление) на первое полугодие 2017 года, утвержденным приказом Управления от 28.12.2016 № 168, Планом работы отдела по контролю и надзору в сфере адвокатуры, нотариата, государственной регистрации актов гражданского состояния (далее – отдел) на первое полугодие 2017 года, утвержденного заместителем начальника Управления 30.12.2016, подготовлено обобщение рассмотренных за первое полугодие 2017 года обращений граждан (физических лиц), представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, поступивших в Управление, а также результатов рассмотрения и принятых мер.
В соответствии с пунктом 80 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 № 26, Управление осуществляет прием граждан, обеспечивает своевременное и в полном объеме рассмотрение их устных и письменных обращений с уведомлением граждан о принятии решений в установленный законодательством Российской Федерации срок.
Отделом уделяется большое внимание осуществлению приема граждан, обеспечению своевременного и в полном объеме рассмотрения устных и письменных обращений граждан, запросов и заявлений представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления.
В ходе рассмотрения обращений сотрудники отдела руководствуются следующими принципами:
• приоритет защиты прав и свобод человека и гражданина;
• законность, демократичность, доступность;
• обязательность рассмотрения обращений;
• своевременность, объективность и полнота рассмотрения обращений;
• равенство граждан при рассмотрении их обращений;
• обязательность ответов на обращения граждан.
Предметом настоящего обобщения является количество обращений, рассмотренных сотрудниками отдела в первом полугодии 2017 года, динамика их изменения в сравнении с показателями первого и второго полугодия 2016 года.
В первом полугодии 2017 года в отдел для рассмотрения передано 21 письменное обращение, одно из которых дубликат, (в первом полугодии 2016 года – 29 обращений, во втором полугодии 2016 года - 36).
От общего количества обращений, поступивших в отчетный период:
– 14 обращений или 67 % поступило от граждан (физических лиц), что в сравнении с показателями первого полугодия 2016 года (23) уменьшилось на 9, в сравнении с показателями второго полугодия 2016 года уменьшилось на 13 (27);
– 4 обращения или 19 % – из государственных органов, что равно показателям первого полугодия 2016 года (5), в сравнении с показателями второго полугодия 2016 года уменьшилось на 4 (9);
– 1 обращение или 4 % – из органа местного самоуправления (в первом и втором полугодии 2016 года обращения из органов местного самоуправления не поступали);
- 2 обращения или 10 % от представителя организации (юридического лица), что равно показателям первого полугодия 2016 года (1), в сравнении с показателями второго полугодия 2016 года увеличилось на 1 (0).
Тематика обращений:
– в сфере адвокатуры – 4 или 19 % от общего количества поступивших в первом полугодии 2017 года обращений, что в сравнении с показателями первого полугодия 2016 года (8) уменьшилось на 4, в сравнении с показателями второго полугодия 2016 года (16) уменьшилось на 12;
– в сфере нотариата – 3 или 14,3 % от общего количества поступивших в первом полугодии 2017 года обращений, что аналогично показателям первого и второго полугодия 2016 года (3);
– государственной регистрации актов гражданского состояния – 2 или 9,6 % от общего количества поступивших в первом полугодии 2017 года обращений, что аналогично показателям первого и второго полугодия 2016 года – 2;
– по иным вопросам – 12 или 57,1 % от общего количества поступивших в первом полугодии 2017 года обращений, что в сравнении с показателями первого полугодия 2016 года (15) уменьшилось на 3, в сравнении с показателями второго полугодия 2016 года (13) уменьшилось на 1.
В первом полугодии 2017 года в отдел на рассмотрение не поступали обращения по апостилю, а также обращения по реализации прав и исполнению обязательств, вытекающих из международных договоров Российской Федерации о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным, уголовным и иным делам, в том числе в части истребования личных документов с территории иностранных государств.
Из 21 письменных обращений поступивших в первом полугодии 2017 года:
– 7 обращений (33 %) поступили по электронным каналам связи, что в сравнении с показателями первого полугодия 2016 года (15) уменьшилось на 8 обращений, в сравнении с показателями второго полугодия 2016 года (7) осталось на прежнем уровне;
– 14 обращений (67 %) – посредством почтовой связи, что в сравнении с показателями первого полугодия 2016 года (14) осталось на таком же уровне, в сравнении с показателями второго полугодия 2016 года (29) уменьшилось на 15 обращений;
В отчетный период жалоб на действия сотрудников отдела в Управление не поступало.
Анализ тематики обращений, поступивших в отдел в первом полугодии 2017 года, свидетельствует о том, что наиболее актуальными являлись вопросы, связанные с привлечением к дисциплинарной ответственности адвокатов, нотариусов; истребованием повторных документов о регистрации актов гражданского состояния из органов ЗАГС; дачей разъяснения какие профессии включает в себя специальность «юриспруденция»; предоставлением информации о сроке, в течение которого иностранный гражданин, подлежащий освобождению из мест лишения свободы, в отношении которого Минюстом России вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации обязан покинуть территорию РФ; дачей разъяснения о возможности подачи родственником осужденного лица апеляционной, кассационной и надзорной жалоб в качестве представителя по нотариальной доверенности; признанием недействительным заключения судебно-психологической экспертизы ФБУ Курская ЛСЭ Минюста России, по вопросу дачи разъяснения ФЗ от 21.07.1998 № 117-ФЗ в части порядка получения осужденными передач и порядка их досмотра, разъяснения положений Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений в части получения в посылках, передачах, бандеролях и использования осужденными наручных и карманных часов, получения кадастрового паспорта на зарегистрированное нежилое помещение, предоставления помещений, предназначенных для размещения организаций и т.д.
Следует отметить, что количество поступающих в Управление обращений по вопросам, не входящим в компетенцию Управления, имеет устойчивую динамику: в первом полугодии 2017 года в адрес Управления поступило 12 обращений, в первом полугодии 2016 года – 15, во втором полугодии 2016 года – 13.
Все поступившие в отдел обращения были рассмотрены в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации» и с учетом требований Сборника Методических рекомендаций и документов, в том числе в электронном виде, по работе с обращениями и запросами российских и иностранных граждан, лиц без гражданства, объединений граждан, в том числе юридических лиц, в приемных Президента Российской Федерации, в государственных органах и органах местного самоуправления (протокол заседания от 30 июля 2015 г. № 10) (утв. руководителем рабочей группы при Администрации Президента РФ по координации и оценке работы с обращениями граждан и организаций).
По результатам рассмотрения 2 обращения направлены для рассмотрения по подведомственности в УФСИН России по Курской области; 2 обращения направлены по принадлежности для рассмотрения в установленном порядке с контролем в отдел ЗАГС администрации Обоянского района Курской области; 1 – в Ассоциацию нотариусов «Курская областная нотариальная палата»; 1 – в комитет государственной, муниципальной службы и кадров Администрации Курской области; по 15 обращениям даны разъяснения действующего законодательства, представлена заявителям необходимая информация.
Во всех случаях переадресации обращений в соответствующие органы или должностным лицам, в компетенцию которых входило решение поставленных в обращениях вопросов, заявители были уведомлены в письменной форме.
Обращения, направленные для рассмотрения в Ассоциацию нотариусов «Курская областная нотариальная палата», отдел ЗАГС администрации Обоянского района Курской области, снимались с контроля Управления только после рассмотрения и направления указанными организациями ответов на обращения заявителей.
В первом полугодии 2017 года отделом рассмотрены 3 жалобы граждан, поступившие из Прокуратуры Курской области, из которых 1 – по вопросу ненадлежащего осуществления, по мнению заявителя, нотариусом нотариальных действий, 2 – по вопросу замещения должности президента адвокатской палаты Курской области.
По результатам рассмотрения указанных жалоб заявителям были даны соответствующие разъяснения: по жалобе о ненадлежащем осуществлении, по мнению заявителя, нотариусом нотариальных действий, ответ заявителю дан Ассоциацией нотариусов «Курская областная нотариальная палата», отказавшей по результатам рассмотрения указанной жалобы в возбуждении дисциплинарного производства в отношении нотариуса в соответствии с пунктом 11.13. Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации, утвержденным Минюстом России 19.01.2016 (в связи с отсутствием допустимых оснований для возбуждения дисциплинарного производства); по жалобам на замещение должности президента адвокатской палаты Курской области заявителю даны ответы Управлением.
Таким образом, в первом полугодии 2017 года отделом всего рассмотрено 21 обращение, из которых обеспечено своевременное, объективное и всестороннее рассмотрение 15 обращений или 71 % непосредственно гражданскими служащими отдела.
Начальник отдела по
контролю и надзору в сфере адвокатуры,
нотариата, государственной регистрации
актов гражданского состояния Н.А. Разумова