Обобщение информации о результатах рассмотрения обращений граждан (физических лиц), представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов,
органов местного самоуправления за первое полугодие 2018 года
29.06.2018 г. Курск
В соответствии с Планом основных организационных мероприятий Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области (далее – Управление) на первое полугодие 2018 года, утвержденным приказом Управления от 29.12.2017 № 116, Планом работы отдела по контролю и надзору в сфере адвокатуры, нотариата, государственной регистрации актов гражданского состояния (далее – отдел) на первое полугодие 2018 года, утвержденным начальником Управления 29.12.2017, подготовлено обобщение рассмотренных в первом полугодии 2018 года обращений граждан (физических лиц), представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, поступивших в Управление, а также результатов рассмотрения и принятых мер.
В соответствии с пунктом 80 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 № 26, Управление осуществляет прием граждан, обеспечивает своевременное и в полном объеме рассмотрение их устных и письменных обращений с уведомлением граждан о принятии решений в установленный законодательством Российской Федерации срок.
В ходе рассмотрения обращений сотрудники отдела руководствуются следующими принципами:
• приоритет защиты прав и свобод человека и гражданина;
• законность, демократичность, доступность;
• обязательность рассмотрения обращений;
• своевременность, объективность и полнота рассмотрения обращений;
• равенство граждан при рассмотрении их обращений;
• обязательность ответов на обращения граждан.
Предметом настоящего обобщения является количество обращений, рассмотренных сотрудниками отдела в первом полугодии 2018 года, динамика их изменения в сравнении с показателями первого и второго полугодий 2017 года.
В первом полугодии 2018 года в отдел для рассмотрения передано 41 письменное обращение, из которых 2 - дубликаты (в первом полугодии 2017 года – 21 обращение, во втором полугодии 2017 года - 35).
Все рассмотренные в отчетный период обращения (41) поступили от граждан (физических лиц), что в сравнении с показателями первого полугодия 2017 года (14) увеличилось на 27 (193 %), в сравнении с показателями второго полугодия 2017 года (42) уменьшилось на 1 (2 %).
Обращений из государственных органов, органов местного самоуправления, от представителей организаций (юридических лиц) в первом полугодии 2018 года не поступало (в первом полугодии 2017 года поступило 4 обращения из государственных органов, 1 обращение из органа местного самоуправления, 2 обращения от представителей организаций (юридических лиц); во втором полугодии 2017 года поступило 4 обращения из государственных органов, 2 обращения из органа местного самоуправления, 2 обращения от представителей организаций (юридических лиц)).
Тематика обращений:
– в сфере адвокатуры – 11 или 26,8 % от общего количества поступивших в первом полугодии 2018 года обращений, что в сравнении с показателями первого полугодия 2017 года (4) увеличилось на 7 (175 %), в сравнении с показателями второго полугодия 2017 года (12) уменьшилось на 1 (9 %);
– в сфере нотариата – 5 или 12,2 % от общего количества поступивших в первом полугодии 2018 года обращений, что в сравнении с показателями первого полугодия 2017 года (3) увеличилось на 2 (67 %), в сравнении с показателями второго полугодия 2017 года (6) уменьшилось на 1 (20 %);
– государственной регистрации актов гражданского состояния – 2 или 4,9 % от общего количества поступивших в первом полугодии 2018 года обращений, что аналогично показателям первого и второго полугодий 2017 года – 2;
– в сфере проставления апостиля – 3 или 7,3 % от общего количества поступивших в первом полугодии 2018 года обращений, что в сравнении с показателями второго полугодия 2017 года (2) увеличилось на 1 (50 %) (в первом полугодии 2017 года обращений не поступало);
– в сфере реализации прав и исполнения обязательств, вытекающих из международных договоров Российской Федерации о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным, уголовным и иным делам, в том числе истребования личных документов с территории иностранных государств – 3 или 7, 3 % от общего количества поступивших в первом полугодии 2018 года обращений (в первом и втором полугодиях 2017 года обращений не поступало);
– по иным вопросам – 17 или 41,5 % от общего количества поступивших в первом полугодии 2018 года обращений, что в сравнении с показателями первого полугодия 2017 года (12) увеличилось на 5 (42 %), в сравнении с показателями второго полугодия 2017 года (15) увеличилось на 2 (13 %).
Из 41 письменного обращения, поступившего в первом полугодии 2018 года:
– 23 обращения (56,1 %) поступили по электронным каналам связи, что в сравнении с показателями первого полугодия 2017 года (7) увеличилось на 16 обращений (229 %), в сравнении с показателями второго полугодия 2017 года (19) увеличилось на 4 (21 %);
– 16 обращений (39 %) – посредством почтовой связи, что в сравнении с показателями первого полугодия 2017 года (14) увеличилось на 2 (14 %), но аналогично показателям второго полугодия 2017 года (16);
– 2 обращения (4,9 %) – от граждан на личном приеме у начальника Управления, что превысило показатели второго полугодия 2017 года (1) на 1 (100%) (в первом полугодии 2017 года письменных обращений на личном приеме не поступало).
Общий показатель поступивших в отчетный период 2018 года письменных обращений в отдел (41), в сравнении с показателями первого полугодия 2017 года (21), увеличился на 20 или 95 %, а в сравнении с показателями второго полугодия 2017 года (35) – на 6 (17 %).
В отчетный период жалобы на действия сотрудников отдела в Управление не поступали.
Анализ тематики рассмотренных обращений, поступивших в отдел в первом полугодии 2018 года, свидетельствует о том, что актуальными являлись вопросы, связанные с привлечением к дисциплинарной ответственности адвокатов, нотариусов; оказанием международной правовой помощи, в том числе истребованием с территории иностранных государств личных документов граждан; направлением товарно-материальных ценностей с символикой Минюста России; жалобой на действия судей; разъяснением порядка проставления апостиля на дипломе об образовании, выданном на территории Российской Федерации; установлением принадлежности заявителю свидетельства о заключении брака; разъяснением порядка определения обязательной доли имущества в наследстве; поощрением гражданских служащих территориальных органов Минюста России; проставлением апостиля на свидетельстве о государственной регистрации рождения; получением разрешения на проведение строительных работ; взысканием алиментов; нарушением МБУ СО населения города Курска «Социальная гостиная для оказания помощи женщинам с детьми, оказавшимся в трудной жизненной ситуации» уставной деятельности; предоставлением сведений о наличии записей актов о рождении родителей заявителя; жалобой на действия (бездействие) судебного эксперта и т.д.
Следует отметить увеличение поступивших в первом полугодии 2018 года в адрес Управления обращений, содержащих вопросы, не входящие в компетенцию Управления – 17 (в первом полугодии 2017 года – 12, во втором полугодии 2017 года – 15), например, жалоба на действия судей, заявление о возбуждении уголовного дела и осуществлении уголовного преследования, жалоба на действия (бездействие) судебного эксперта и т.д.
Все поступившие в отдел обращения были рассмотрены в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации») и Сборника Методических рекомендаций и документов, в том числе в электронном виде, по работе с обращениями и запросами российских и иностранных граждан, лиц без гражданства, объединений граждан, в том числе юридических лиц, в приемных Президента Российской Федерации, в государственных органах и органах местного самоуправления (протокол заседания от 28 сентября 2017 г. № 14) (утв. руководителем рабочей группы при Администрации Президента Российской Федерации по координации и оценке работы с обращениями граждан и организаций).
По результатам рассмотрения 3 обращения направлены по принадлежности для рассмотрения в установленном порядке с контролем в Курскую областную нотариальную палату; 1 – в комитет ЗАГС Курской области; 1 обращение по просьбе заявителя направлено директору ФСБ России, Генеральному прокурору России, председателю Следственного комитета Российской Федерации, Министру внутренних дел Российской Федерации, руководителю Федеральной налоговой службы; 1 – в УМВД России по Курской области, 1 – в Следственное управление Следственного комитета России по Курской области; 1 – председателю Курского областного суда; 1 – в УФССП по Новосибирской области; 1 – главе города Курска; 1 – руководителю Управления Федеральной службы судебных приставов по Курской области; 1 – в Октябрьский районный суд Курской области; 1 – председателю комитета социальной защиты населения г. Курска.
На 3 обращения ответы не давались: 1 оставлено без рассмотрения по просьбе заявителя, отозвавшего его; 2 обращения оставлены без ответа, так как направлены заявителем в адрес Управления для сведения и по своему содержанию не содержат вопроса, требующего дачи ответа или соответствующего разъяснения.
По 21 обращению даны разъяснения действующего законодательства или представлена заявителям необходимая информация; 2 обращения – дубликаты; 2 обращения находятся на рассмотрении.
Во всех случаях переадресации обращений в соответствующие органы или должностным лицам, в компетенцию которых входило решение поставленных в обращениях вопросов, заявители были уведомлены в письменной форме в соответствии с требованиями части 3 статьи 8 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Обращения, направленные для рассмотрения в Курскую областную нотариальную палату, комитет ЗАГС Курской области снимались с контроля Управления только после получения информации о рассмотрении и направлении указанной организацией ответа на обращения заявителей.
В первом полугодии 2018 года отделом рассмотрена 1 жалоба гражданина, поступившая из Администрации Курской области, по вопросу нарушения, по мнению заявителя, адвокатом норм Уголовного кодекса Российской Федерации, а также ненадлежащего исполнения своих профессиональных обязанностей перед доверителем. В ходе рассмотрения указанной жалобы установлено, что заявителю, ранее обращавшемуся по указанному вопросу в Адвокатскую палату Курской области, было отказано в возбуждении в отношении адвоката дисциплинарного производства в связи с истечением сроков применения мер дисциплинарной ответственности, о чем заявитель неоднократно уведомлялся. Ответ заявителю Управлением дан, по его просьбе обращение направлено руководителю СУ СК РФ по Курской области, Главному федеральному инспектору по Курской области.
Также в отчетном периоде рассмотрена 1 жалоба гражданина, поступившая из прокуратуры Курской области по вопросу нарушения адвокатом, по мнению заявителя, действующего законодательства. По результатам рассмотрения жалобы заявитель проинформирован о прекращении статуса адвоката.
Кроме того, в первом полугодии 2018 года в отдел для рассмотрения передано 5 жалоб граждан, поступившие в Управление из Минюста России, из которых:
1 – на действия нотариуса Курского городского нотариального округа Курской области, нарушившего, по мнению заявителя, при удостоверении доверенности Правила нотариального делопроизводства, утвержденные приказом Минюста России от 19.11.2009 № 403, действовашие на момент совершения нотариального действия (по результатам рассмотрения жалобы проведена внеплановая проверка деятельности нотариуса, нарушений указанного нормативного правового акта не выявлено);
3 – по вопросу привлечения к дисциплинарной ответственности адвокатов (по результатам рассмотрения 2 жалоб установлено что основания для возбуждения дисциплинарного производства отсутствуют, 1 жалоба находится на рассмотрении);
1 – по вопросу предоставления адвокату справки, подтверждающей периоды регистрации в качестве адвоката (запрошенные сведения предоставлены).
В соответствии с указанием Минюста России иформация о результатах рассмотрения одной жалобы о привлечении к дисциплинарной ответственности адвоката направлена в Минюст России.
Таким образом, в первом полугодии 2018 года отделом всего рассмотрено 41 обращение, из которых обеспечено своевременное, объективное и всестороннее рассмотрение 21 обращения или 51 % непосредственно гражданскими служащими отдела, что в сравнении с количеством письменных обращений, рассмотренных непосредственно гражданскими служащими отдела в первом полугодии 2017 года (15) увеличилось на 6 (40 %), а в сравнении с количеством письменных обращений, рассмотренных непосредственно гражданскими служащими во втором полугодии 2017 года (17) увеличилось на 4 (24 %).