Обобщение результатов работы
Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области
по реализации полномочий в сфере международной правовой помощи за 2019 год
В соответствии с Положением об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным приказом Минюста России от 03.03.2014 № 26, территориальные органы Министерства юстиции Российской Федерации осуществляют в установленном порядке реализацию прав и исполнение обязательств, вытекающих из международных договоров Российской Федерации о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным, уголовным и иным делам, в том числе в части истребования и пересылки копий наследственных дел и документов к ним, а также документов о регистрации актов гражданского состояния; получают в установленном порядке запросы о правовой помощи по гражданским, семейным, уголовным и иным делам и исполняют их либо направляют для исполнения в другие органы государственной власти, а также направляют в установленном порядке запросы о правовой помощи, рассматривают другие обращения в соответствии с международными договорами и законодательством Российской Федерации.
При реализации полномочий в этой сфере Управление руководствуется требованиями соответствующих международных конвенций и договоров, а также Методическими рекомендациями об организации работы по исполнению международных обязательств Российской Федерации в сфере правовой помощи, утвержденными приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 24.12.2007 № 249, Административным регламентом Министерства иностранных дел Российской Федерации и Министерства юстиции Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по истребованию личных документов, утвержденным приказом МИД России № 10489, Минюста России № 124 от 29.06.2012.
За 2019 год в Управление в установленном порядке поступило 388 документов, связанных с исполнением международных обязательств и реализацией прав, вытекающих из международных договоров Российской Федерации о правовой помощи по гражданским, семейным, уголовным и иным делам (в 2018 году – 320 документов):
- с территории иностранных государств – 110 документов (в 2018 году – 48 документов), в том числе 24 судебных поручения, 4 ходатайства о признании судебных решений, 9 ходатайств об истребовании документов о государственной регистрации актов гражданского состояния, 38 документов от нотариусов иностранных государств, связанных с истребованием копий наследственных дел и завещаний, 35 запросов компетентных органов и иных документов (включая документы для сведения);
- от компетентных органов Курской области – 278 документов (в 2018 – 272 документа), из них: 50 судебных поручений о производстве отдельных процессуальных действий и о вручении документов и ходатайств о признании и исполнении на территории иностранных государств судебных решений (в 2018 году – 71 судебный документ); 82 документа от нотариусов Курской области, связанных с истребованием копий наследственных дел и завещаний (в 2018 году – 32); 135 запросов компетентных органов и иных документа (включая документы для сведения, а также вступившие в силу обвинительные приговоры), из которых обвинительных приговоров, вынесенных в отношении иностранных граждан – 31 (в 2018 году – 145, из них 39 приговоров).
Кроме того в Управление обратились 55 граждан с заявлениями об истребовании личных документов с территории иностранных государств, а именно справок о стаже работы, заработной плате, о наличии (отсутствии) гражданства иностранного государства (в 2018 году – 37).
Отмеченные показатели свидетельствуют о востребованности данного направления деятельности Управления у судебных органов, нотариусов и граждан.
Необходимо отметить, что усилия Управления направлены на сокращение сроков исполнения поступающих международных и российских документов. Вся корреспонденция, связанная с исполнением международных обязательств, рассматривается и направляется Управлением в срок, не превышающий, как правило, 3 рабочих дней.
В отчетном периоде инициаторам запросов по различным основаниям были возвращены 29 комплектов судебных документов (в 2018 году – 19), среди которых 17 судебных поручений о производстве отдельных процессуальных действий и вручении документов (в 2018 году – 8), 7 сообщений о вынесенных обвинительных приговорах в отношении иностранных граждан (в 2018 году – 8), 5 ходатайств о признании и принудительном исполнении решений российских судов (в первом полугодии 2018 – 3).
Основными причинами возврата являлись:
- неверное указание международного договора, в соответствии с которым направляется поручение;
- неверное наименование компетентного органа, которому адресуется поручение;
- отсутствие гербовой печати на судебном поручении об оказании правовой помощи;
- не учтен срок, необходимый для обеспечения своевременного и надлежащего уведомления лица о предстоящем судебном заседании;
- отсутствие дактилоскопической карты осужденного или соответствующей справки, прилагаемой к копии обвинительного приговора в отношении гражданина иностранного государства.
Ненадлежащим образом оформленные судебные документы возвращались в адрес судов Курской области с подробным разъяснением порядка оформления документов.
В результате проверки правильности оформления и соответствия представленных запросов требованиям международных договоров в первом полугодии 2019 года нотариусам Курской области были возвращены 19 поручений об истребовании копий наследственных дел и материалов по ним (в 2018 году – 6).
Основными причинами возврата явились:
- неверное наименование компетентного органа, которому адресуется поручение об оказании правовой помощи;
- отсутствие сведений, предусмотренных пунктом 52 приказа Минюста России от 24.12.2007 № 249 «Об утверждении методических рекомендации об организации работы по исполнению международных обязательств РФ в сфере правовой помощи» (далее – приказ Минюста России от 24.12.2007 № 249), необходимых для исполнения поручения (просьбы);
- нарушение требований пункта 54 приказа Минюста России от 24.12.2007 № 249, в соответствии с которым поручение (просьба) и ответ, составленный в связи с исполнением поручения (просьбы) иностранного нотариуса, объем которых превышает один лист, должны быть прошиты (в случаях, если к поручению (просьбе) прилагаются документы, то они прошиваются вместе с ним), пронумерованы, скреплены подписью нотариуса и удостоверены оттиском его печати, при этом количество листов должно быть указано прописью;
- выявленные разночтения при указании данных гражданина, в отношении которого составлено поручение.
В рамках проведения работы по правовому просвещению населения Управлением 23.05.2019, 21.11.2019 проведены «прямые телефонные линии» по вопросам проставления апостиля на документах, подлежащих вывозу за пределы Российской Федерации и исполнению международных обязательств, вытекающих из международных договоров Российской Федерации.
При осуществлении полномочий в сфере международной правовой помощи сохраняется проблема длительного срока исполнения и рассмотрения компетентными органами иностранных государств судебных поручений, ходатайств о признании и исполнении судебных решений компетентных органов Курской области, ходатайств об истребовании копий наследственных дел и материалов по ним, что приводит к поступлению в Управление повторных запросов от судей, нотариусов и граждан с просьбой сообщить о ходе исполнения поручений.