Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области осуществляет следующие полномочия в сфере международной правовой помощи:
- осуществляет в установленном порядке реализацию прав и исполнение обязательств, вытекающих из международных договоров Российской Федерации о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным, уголовным и иным делам, в том числе в части истребования и пересылки копий наследственных дел и документов к ним, а также документов о регистрации актов гражданского состояния;
- получает в установленном порядке запросы о правовой помощи по гражданским, семейным, уголовным и иным делам и исполняет их либо направляет для исполнения в другие органы государственной власти, а также направляет в установленном порядке запросы о правовой помощи, рассматривает другие обращения в соответствии с международными договорами и законодательством Российской Федерации;
- проставляет в установленном порядке апостиль на официальных документах, подлежащих вывозу за границу.
Признание и исполнение судебных актов Российской Федерации
в рамках Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях
по гражданским, семейным и уголовным делам на территории
иностранных государств
Международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы и подлежат добросовестному выполнению в соответствии с условиями самих международных договоров, нормами международного права, Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 15.07.1995 № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации», иными законодательными актами Российской Федерации.
22 января 1993 года государствами-членами СНГ, исходя из стремления обеспечить гражданам и лицам, проживающим на их территориях, правовую защиту в отношении личных и имущественных прав, в Минске была подписана Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (далее – Конвенция).
Странами-участниками Конвенции являются: Российская Федерация, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Армения, Республика Таджикистан, Республика Молдова, Украина, Грузия, Туркменистан, Азербайджанская Республика, Республика Узбекистан, Кыргызская Республика.
Исполнение российских решений, вынесенных судами общей юрисдикции и мировыми судьями на территории стран-участников Конвенции возможно после прохождения правовой процедуры экзекватуры, то есть признания судебного решения одного государства на территории другого государства, в котором предполагается исполнение судебного решения.
В соответствии со ст.51 Конвенции каждая из Договаривающихся сторон признает и исполняет вынесенные на территории других Договаривающихся Сторон решения по гражданским и семейным делам, а также утвержденные судом мировые соглашения по таким делам, решения судов по уголовным делам о возмещении ущерба.
Для прохождения процедуры признания российскому взыскателю, в пользу которого вынесено решение, необходимо оформить ходатайство о признании решения российского суда и разрешение его принудительного исполнения, адресованное компетентному суду соответствующего государства, со ссылкой на международный договор. В ходатайстве следует указать наименование суда, дату вынесения решения, предмет взыскания, требующего признания, а также свой адрес, реквизиты счета и отделения банка для перечисления взыскиваемых денежных средств.
Особое внимание следует обращать на сведения о должнике. В случае, если неизвестен адрес лица, в отношении которого будет осуществляться принудительное исполнение, необходимо указать об этом в ходатайстве и обратиться в нем же с просьбой об установлении места нахождения должника на территории запрашиваемого иностранного государства, указав максимально известную информацию (дата, место рождения, последнее известное место жительства, место работы должника и др.).
Конвенцией установлено, что ходатайство о разрешении принудительного исполнения решения подается заинтересованным лицом в суд той страны, где решение подлежит исполнению, или в суд своего государства, который вынес решение в первой инстанции. Как правило, в связи с отсутствием сведений о компетенции судов в иностранном государстве, взыскатель использует последний вариант.
В соответствии со ст.53 Конвенции к ходатайству заявителя прилагаются следующие документы:
а) удостоверенная гербовой печатью суда копия решения суда или его оригинал;
б) справка о том, что решение вступило в законную силу и подлежит исполнению, или о том, что оно подлежит исполнению до вступления в законную силу, если это не следует из самого решения;
в) справка о неисполнении решения на территории Российской Федерации. В том случае, если с должника уже производилось взыскание на территории России, суд к вышеназванным документам приобщает также справку о том, за какой период и в какой части с ответчика произведено взыскание;
г) справка о том, что ответчик своевременно и в надлежащей форме был извещен о времени и месте судебного разбирательства с вручением копии искового заявления.
Последний документ имеет особое значение, поскольку отсутствие доказательства о надлежащем уведомлении сторон является безусловным обстоятельством для отказа в удовлетворении ходатайства о признании решения.
Необходимо соблюдать требования ст.13 Конвенции и надлежащим образом заверять все документы, в том числе и ходатайство взыскателя гербовой печатью суда и подписью судьи.
В ряде случаев одновременно с подготовкой пакета документов для направления в иностранное государство ходатайства взыскателя (о взыскании долга, алиментов и др.) судебный орган от своего имени оформляет ходатайство о признании и принудительном исполнении того же решения в части взыскания с ответчика государственной пошлины. При этом необходимо учитывать, что каждое ходатайство является самостоятельным, и потому каждое из них должно сопровождаться необходимыми приложениями.
В соответствии со ст.5 Конвенции государства – члены СНГ при оказании международной правовой помощи взаимодействуют друг с другом через свои центральные органы.
В Российской Федерации полномочиями по пересылке судебных документов наделено Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы.
Вышеуказанный пакет документов направляется в территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации для передачи компетентному суду соответствующего государства.
Так как исполнительный лист российского суда на территории иностранного государства не имеет юридической силы, направлять его за границу не следует.
Если решение суда вынесено в отношении гражданина Российской Федерации, проживающего, проходящего службу или работающего в административно-территориальной единице в составе иностранного государства, которая в силу международных договоренностей Российской Федерации наделена статусом, соответствующим административно-территориальным единицам Российской Федерации (например, город Байконур Республики Казахстан), то отпадает необходимость проводить процедуру признания. Выданный российским судом исполнительный лист необходимо направлять в соответствующий орган указанной административно-территориальной единицы. В этом случае, при направлении исполнительного листа в адрес компетентных органов иностранного государства, он будет возвращен. Аналогичное правило действует и в отношении войсковых частей, дислоцированных на территории иностранных государств. В данном случае исполнительный документ рекомендуется направлять непосредственно в адрес командира войсковой части.
Компетентный суд иностранного государства, при отсутствии оснований к отказу, выносит определение об удовлетворении ходатайства и разрешении принудительного исполнения российского судебного решения на своей территории.
После вступления в законную силу судебного определения о признании и разрешении принудительного исполнения российского решения иностранным судом выдается исполнительный документ, составленный в соответствии с законодательством, и направляется в компетентный орган запрашиваемого государства, который будет осуществлять исполнение решения суда.
Копия определения направляется в запрашивающий орган Российской Федерации для последующего препровождения инициатору ходатайства.
Порядок принудительного исполнения определяется по законодательству государства, на территории которого должно быть осуществлено принудительное исполнение.