19 июля 2018 года состоялось девятнадцатое заседание Курской областной Думы шестого созыва, в работе которого принял участие начальник Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области (далее - Управление) И.П. Лузан.
На заседании Курской областной Думы рассмотрен проект закона Курской области № 06560-06 «О внесении изменений в пункты 1 и 2 части 2 статьи 1 Закона Курской области «О порядке избрания, месте в системе органов местного самоуправления и сроках полномочий глав муниципальных образований», разработанный Управлением в рамках реализации положений законодательства Курской области, предусматривающих участие Управления в нормотворчестве субъекта Российской Федерации (далее – законопроект) (статьей 36 Устава Курской области за Управлением закреплено право законодательной инициативы в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации – Курской областной Думе, что позволяет территориальному органу Минюста России по Курской области участвовать в нормотворческой деятельности органов государственной власти Курской области на всех стадиях законотворческого процесса).
Начальник Управления И.П. Лузан выступила с докладом о необходимости приведения регионального закона в соответствие с нормативными положениями федерального законодательства.
В частности, И.П. Лузан отметила, что рассматриваемый законопроект разработан в целях приведения отдельных положений Закона Курской области от 19 ноября 2014 № 72-ЗКО «О порядке избрания, месте в системе органов местного самоуправления и сроках полномочий глав муниципальных образований» (далее – Закон Курской области) в соответствие с требованиями федерального законодательства.
На сегодняшний день пунктами 1, 2 части 2 статьи 1 Закона Курской области устанавливаются, что глава городского, сельского поселения в соответствии с уставом муниципального образования может:
1) избираться на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет, в случае избрания либо входить в состав представительного органа муниципального образования с правом решающего голоса и исполнять полномочия его председателя, либо возглавлять местную администрацию;
2) избираться представительным органом муниципального образования из своего состава сроком на пять лет и исполнять полномочия его председателя с правом решающего голоса, либо возглавлять местную администрацию. Полномочия депутата представительного органа муниципального образования, избранного главой данного муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, прекращаются.
Приведенные выше положения Закона Курской области соответствовали ранее действовавшей редакции части 2 статьи 36 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Однако Федеральным законом от 28 декабря 2016 года № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» федеральная норма была изменена, в части уточнения статуса главы городского, сельского поселения, осуществляющего полномочия председателя представительного органа.
Теперь, глава муниципального образования, являющийся председателем представительного органа муниципального образования, осуществляет свои полномочия наравне с остальными депутатами представительного органа (он лишен права решающего голоса).
Аналогичные изменения необходимо внести в Закон Курской области в целях приведения его в соответствие с действующим федеральным законодательством.
Депутаты, присутствовавшие на заседании, поддержали законодательную инициативу Управления и единогласно приняли указанный законопроект.
Также, к указанному заседанию Управлением согласовано без замечаний и предложений к принятию в двух чтениях 7 законопроектов Курской областной Думы:
1. проект закона Курской области № 06772-06 «О внесении изменений в приложение к Закону Курской области «О создании судебных участков и должностей мировых судей в Курской области»;
2. проект Закона Курской области № 06784-06 «О внесении изменений в Закон Курской области «Об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов»;
3. О проекте закона Курской области № 06422-6 «Об исполнении областного бюджета за 2017 год»;
4. проект закона Курской области № 05872-6 «О внесении изменений в Закон Курской области «Кодекс Курской области о выборах и референдумах»;
5. проект закона Курской области № 06427-6 «О внесении изменений в Закон Курской области «Об отдельных вопросах в области обращения с отходами в Курской области»;
6. проект закона Курской области № 06864 «Об утверждении дополнительных соглашений к соглашениям о предоставлении бюджету Курской области из федерального бюджета бюджетного кредита для строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования (за исключением автомобильных дорог федерального значения)»;
7. проект закона Курской области № 06764-06 «О внесении изменения в часть 2 статьи 101 Закона Курской области «Об инвестиционной деятельности в Курской области».
Таким образом, к указанному заседанию Курской областной Думы Управлением разработан 1 проект закона, согласовано 7 проектов законов Курской области, принимаемых законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации.